Татьяна Кузнецова Португалия довела долю возобновляемых источников в электрогенерации до 85 процентов, однако дальнейший отказ от ископаемого топлива столкнулся с системными инфраструктурными ограничениями. Об этом говорится в новом обзоре Международного энергетического агентства (МЭА). По данным аналитиков, страна вошла в промежуточный этап энергоперехода, который требует одновременно масштабировать чистую энергетику и управлять стремительным падением спроса на природный газ, чтобы избежать скачков цен и появления неликвидных активов.
Резкий рост солнечной и ветровой генерации полностью изменил баланс национальной энергосистемы. Мощность солнечных электростанций увеличилась за десять лет с ничтожных показателей до почти 7 гигаватт. Из-за этого газовые электростанции работают все реже, их рентабельность падает, а операторам сетей REN и E-REDES приходится искать новые аппаратные и рыночные инструменты для балансировки напряжения. Традиционный подход к планированию инфраструктуры перестал давать результаты – запросы на подключение новых промышленных потребителей и дата-центров многократно превышают физические возможности ЛЭП и подстанций.
На фоне рекордных показателей «зеленой» генерации остальные сектора экономики отстают в темпах декарбонизации. Транспорт генерирует более половины вредных выбросов и на 92 процента зависит от импортной нефти. Автопарк страны устарел. Хотя доля электромобилей в новых продажах достигла 38 процентов, в общем объеме легковых машин они занимают не более 6 процентов. Переход на чистый транспорт тормозится низкой покупательной способностью населения. Существующие субсидии ориентированы на новые авто, тогда как вторичный рынок, формирующий 80 процентов продаж, остается без стимулов.
Промышленность сохраняет объемы выбросов на одном уровне более десяти лет. Предприятиям малого и среднего бизнеса не хватает ясных ориентиров для модернизации производственных линий. Государственные программы субсидирования имеют точечный характер, а бизнесу требуется полноценная стратегия, которая увяжет снижение выбросов с конкурентоспособностью. Точками роста для португальской промышленности могут стать локализация производства тепловых насосов, развитие плавучих ветропарков по примеру проекта WindFloat Atlantic и перевод нефтеперерабатывающих заводов вроде Sines Refinery на экологически чистый водород.
Серьезной проблемой остается состояние жилого фонда. Около двух третей зданий возведены до введения стандартов теплоизоляции, из-за чего показатель энергетической бедности в Португалии стабильно превышает среднеевропейский уровень. Точечная установка тепловых насосов без глубокого утепления фасадов не дает ожидаемого экономического эффекта. Процесс реновации замедляется из-за бюрократии и нехватки квалифицированных рабочих.
Парадокс португальского энергоперехода заключается в действующем тарифообразовании. Электричество облагается многочисленными налогами и неэнергетическими сборами, что делает его дороже газа для конечного потребителя. Такая структура цен убивает стимулы к электрификации отопления и транспорта. Перенос этих сборов в государственный бюджет и отмена временных налогов на электроэнергетику сделали бы переход на чистые технологии экономически целесообразным для массового потребителя.
Выходом из тупика должно стать проактивное планирование инфраструктуры. От властей требуется радикально ускорить выдачу разрешений на строительство энергообъектов через создаваемую единую структуру EMER2030, внедрить гибкие механизмы управления спросом и создать рынки вспомогательных услуг для систем хранения энергии. Для стимулирования энергоэффективности планируется запустить систему белых сертификатов, способную привлечь частный капитал энергосервисных компаний в массовую реновацию зданий по всей территории страны.
