Декарбоника 
Мир приближается к COP30 в Белене, Бразилия, и все внимание сосредоточено на том, как страны будут финансировать свои климатические обязательства в рамках Парижского соглашения. Дорожная карта «Баку–Белен» от COP29 ставит цель привлечь 1,3 триллиона долларов климатического финансирования. Эта задача теперь является ключевым вызовом для глобального сотрудничества. Предстоящие факторы – новая дорожная карта, саммит по Амазонии в Бразилии и растущие рынки углеродных кредитов – могут изменить парадигму климатического финансирования. Они призваны помочь миру преобразовать климатические обещания в реальный капитал.
На COP29 в Баку была поставлена амбициозная цель в области климатического финансирования – увеличить объем средств для развивающихся стран как минимум до 1,3 триллиона долларов ежегодно к 2035 году. Новая коллективная количественная цель (NCQG) и дорожная карта «Баку–Белен» к 1,3 триллионам долларов, хотя и не являются юридически обязывающим документом, подготавливают почву для COP30 в Белене. Эта дорожная карта не задумывалась как официальное соглашение в рамках климатических переговоров ООН. Вместо этого два председательства COP взяли на себя инициативу по разработке плана расширения климатического финансирования. Саммит в Белене покажет, смогут ли политическая воля, финансовые реформы и частный капитал объединиться для решения этой задачи. Как отмечается в дорожной карте, «наращивание климатического финансирования стало вопросом необходимости, а не просто условием для амбиций, поскольку реагирование на изменение климата требует срочности, а не постепенности. Дорожная карта призвана служить основой и движущей силой для ускорения осуществления, превращая климатическое финансирование в решающий инструмент для обеспечения пригодного для жизни и справедливого будущего».
Дорожная карта организует действия по пяти ключевым направлениям: пополнение (гранты и льготное финансирование), перебалансировка (долг и фискальное пространство), перенаправление (мобилизация частного капитала и снижение его стоимости), обновление (потенциала и координации) и перестройка (систем и структур для справедливых потоков). Достижение цели в 1,3 триллиона долларов требует совместных усилий государственного финансирования и частных инноваций. Они должны работать сообща, чтобы изменить подход глобальных финансов к климатическим приоритетам.
Разрыв между доступными средствами и реальными потребностями остается огромным. В 2023 году международное климатическое финансирование для развивающихся стран достигло около 196 миллиардов долларов, согласно данным Climate Policy Initiative (CPI). Эта сумма составляет менее одной шестой от того, что потребуется к 2035 году для глобального климатического финансирования. Данные ОЭСР показывают, что развитые страны предоставили 115,9 миллиарда долларов в 2022 году, что позволило достичь старой цели в 100 миллиардов долларов. Однако это лишь подчеркивает, насколько масштабнее новая задача. В 2024 году глобальные потери от климатических катастроф достигли 320 миллиардов долларов. В то же время многие уязвимые государства сталкиваются с растущим долгом и выплатами по процентам, что ограничивает их бюджетные возможности. Расчеты очевидны: без серьезных изменений в финансовой системе и улучшения сотрудничества климатическое финансирование будет значительно отставать от масштабов климатических рисков.
Проведение COP30 в Белене, Бразилия, ставит Амазонию – один из крупнейших поглотителей углерода на планете – в центр глобальной дипломатии. Председательство Бразилии стремится сократить разрыв между богатыми и бедными странами, уделяя особое внимание справедливости, адаптации и финансированию устойчивости. Дорожная карта «Баку–Белен» подчеркивает, что концессионные и грантовые ресурсы должны быть направлены на наиболее уязвимые страны, включая наименее развитые страны (LDCs) и малые островные развивающиеся государства (SIDS). Для Бразилии это возможность продемонстрировать, как защита тропических лесов и расширение прав и возможностей коренных общин могут сочетаться с финансовой поддержкой, приводящей к ощутимым климатическим выгодам.
Углеродные рынки, как обязательные, так и добровольные, призваны играть все более важную роль в достижении цели в 1,3 триллиона долларов. COP29 улучшила правила в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения. Это способствует уточнению принципов работы международной торговли углеродными единицами. Такая ясность может разблокировать трансграничные переводы кредитов и повысить доверие инвесторов. Тем временем добровольный углеродный рынок (VCM) продолжает развиваться в сторону более высоких стандартов прозрачности и добросовестности. Аналитики рынка оценивают объем VCM в 2 миллиарда долларов в 2024 году, с потенциалом пятикратного роста к 2030 году при условии повышения доверия и усиления регулирования. Растет спрос на высококачественные углеродные кредиты, основанные на природных решениях и технологиях. Это особенно актуально для кредитов, соответствующих стандартам Integrity Council for the Voluntary Carbon Market (ICVCM) и Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative (VCMI). Однако масштабирование углеродных рынков должно сопровождаться гарантиями. Без строгих стандартов добросовестности углеродное финансирование рискует подорвать доверие, а не укрепить его. COP30 – это шанс убедиться, что механизмы углеродных кредитов поддерживают, а не заменяют льготное финансирование и финансирование адаптации.
Многие развивающиеся страны сталкиваются с долговым кризисом, который ограничивает их возможности по финансированию климатических проектов. В 2023 году обслуживание внешнего долга в этих экономиках достигло 1,7 триллиона долларов. Многие страны сейчас платят больше процентов, чем тратят на здравоохранение или образование. Столп «Перебалансировка» Дорожной карты поощряет обмены долга на меры по борьбе с изменением климата. Он также поддерживает долговые оговорки, учитывающие климатические риски, и более широкие фискальные реформы. Эти усилия направлены на высвобождение ресурсов для устойчивых инвестиций. Многосторонние банки развития (МБР) играют центральную роль в этих усилиях. Дорожная карта «К лучшим, более крупным и эффективным МБР» призывает к реформам. Эти реформы должны увеличить кредитный потенциал за счет оптимизации балансов и признания оплачиваемого капитала. Если МБР увеличат ежегодное климатическое кредитование примерно до 390 миллиардов долларов к 2030 году, это может снизить затраты на финансирование. Это принесет пользу чистой энергетике, адаптации и справедливым переходам на развивающихся рынках.
Чтобы цель в 1,3 триллиона долларов стала реалистичной, COP30 должна превратить амбиции в измеримые действия. К ним относятся: четкие графики пополнения Зеленого климатического фонда, Адаптационного фонда и Фонда потерь и ущерба; конкретные обязательства по реформе МБР, обеспечивающие более быстрое выделение средств и снижение стоимости заимствований; надежные глобальные стандарты для углеродных рынков, гарантирующие высококачественные кредиты, которые приносят пользу местным сообществам; меры по облегчению долгового бремени и фискальные инструменты, высвобождающие капитал для устойчивости к изменению климата и инвестиций в чистую энергетику. Каждое из этих направлений политически сложно, но технически достижимо. Главный вопрос: смогут ли правительства, банки и частные инвесторы работать вместе? Им необходимо объединить усилия, а не действовать в одиночку, чтобы ускорить климатические действия в больших масштабах.
Дорожная карта «Баку–Белен», хотя и не является обязывающей, служит техническим руководством для превращения обещаний в измеримые финансовые потоки. Она признает, что действия по борьбе с изменением климата требуют не только государственных средств или пожертвований. Частные инвестиции, углеродные рынки и многосторонние реформы – все это должно работать сообща. Для разработчиков углеродных кредитов, инвесторов и политиков наступающий год станет переломным моментом. COP30 может связать политические цели с финансовыми действиями. Она способна изменить то, как глобальный капитал помогает нам достичь будущего с нулевыми выбросами и устойчивостью к изменению климата. Белен – это не просто очередная остановка в климатическом календаре ООН. Он может показать, что климатическое финансирование наконец-то способно соответствовать масштабам климатического вызова.
