Декарбоника 
Мировая индустрия солнечной энергетики оказалась в центре внимания из-за двух кардинально разных событий. В Соединенных Штатах федеральные чиновники отменили предлагаемый мегапроект по строительству солнечной электростанции в Неваде, который мог бы стать одним из крупнейших в стране. Тем временем в Китае государственные планировщики и компании завершили создание обширного солнечного кластера на Тибетском плато, способного обеспечить электроэнергией миллионы домов. Эти события наглядно демонстрируют, как политические решения определяют темпы развития чистой энергетики и скорость декарбонизации мира.
В США власти официально прекратили экологическую экспертизу солнечного проекта Esmeralda 7. Этот план предусматривал объединение семи крупных объектов в Неваде в единую программу. Разработчики предлагали создать до 6,2 гигаватт солнечной мощности, что при полной реализации было бы достаточно для обеспечения электроэнергией примерно двух миллионов домов. Проект занимал обширную территорию федеральных земель и вызывал как одобрение, так и критику. Сторонники утверждали, что он создаст тысячи рабочих мест в строительстве, снизит затраты на электроэнергию и обеспечит беспрецедентный объем чистой энергии для быстро электрифицирующейся экономики. Противники выражали обеспокоенность по поводу воздействия на местные экосистемы, культурные объекты и сельские общины.
Бюро по управлению земельными ресурсами пометило программную проверку проекта как «отмененную». Кроме того, Министерство внутренних дел США распорядилось усилить экспертизу для всех проектов по солнечной и ветровой энергии на федеральных землях. По словам политиков, новый процесс проверки призван улучшить надзор и защитить чувствительные районы. Однако отраслевые группы и сторонники возобновляемых источников энергии предупреждают, что это приведет к значительным задержкам и неопределенности. Проблема усугубляется тем, что Управление энергетической информации США ожидает рекордного прироста генерирующих мощностей в 2025 году – около 64 гигаватт в общей сложности, из которых более 30 гигаватт будут приходиться на солнечную энергию. Отмена проекта мощностью в 6 гигаватт лишает страну ключевого источника новой чистой энергии, что особенно критично на западе США, где уже наблюдается дефицит передающих мощностей и свободных земель.
Параллельно этому, Китай завершил масштабное строительство солнечных электростанций на Тибетском плато. Этот комплекс занимает около 420 квадратных километров и включает миллионы фотоэлектрических панелей, способных генерировать около 20 гигаватт электроэнергии. Это примерно в три раза превышает мощность плотины Hoover Dam. Гигантский проект может обеспечить электроэнергией около семи миллионов домов и, согласно данным Национального энергетического управления Китая (NEA), ежегодно будет сокращать выбросы CO₂ более чем на 15 миллионов тонн. Это отражает способность страны быстро мобилизовать ресурсы для крупномасштабного строительства объектов чистой энергетики. Для стабилизации выработки электроэнергии комплекс подключен к системам аккумуляторного хранения и близлежащим гидроэлектростанциям, что является частью китайской модели «солнечно-гибридной» энергетики. Такое сочетание обеспечивает стабильность электроснабжения в облачные часы или ночью.
Расширение солнечной энергетики в Китае происходит с рекордной скоростью. Только в 2024 году страна добавила более 216 гигаватт новой солнечной мощности – это больше, чем общая установленная солнечная мощность США и Европы вместе взятых. В настоящее время на Китай приходится более 50 процентов мировой солнечной мощности, и он производит почти 80 процентов солнечных панелей в мире. Эти инвестиции являются частью плана Пекина по достижению 1200 гигаватт суммарной солнечной и ветровой энергии к 2030 году. Международное энергетическое агентство (IEA) полагает, что Китай может достичь этой цели на пять лет раньше запланированного срока. Кластер на Тибетском плато – важная веха в этой гонке.
Каждая из этих историй по отдельности кажется локальной. Однако вместе они выявляют стратегическое расхождение. Политические решения имеют значение. Там, где правительства способствуют реализации крупных проектов, промышленность отвечает строительством масштабных систем. Там, где правительства замедляют процесс одобрения или ограничивают землепользование, проекты заходят в тупик. Это расхождение имеет три ключевых последствия.
Первое – это предложение и масштабы. Крупные проекты требуют длительных сроков реализации, значительного финансирования и четких разрешений. Подход Китая, основанный на централизованном планировании и прямой поддержке, помогает быстро создавать очень большие массивы. В США же ужесточение надзора повышает риск того, что крупные проекты будут фрагментированы или перемещены на частные земли, что обходится дороже и требует больше времени для получения разрешений.
Второе – это энергосистема и надежность. Обе страны сталкиваются с проблемами энергосистемы. Китай сочетает солнечную энергию с накопителями и другими источниками генерации для стабилизации поставок. В США многие планируемые проекты были призваны обслуживать растущую нагрузку от центров обработки данных, электрификации и промышленности. Отмена мегапроектов ставит под вопрос источники новой генерации по мере роста спроса.
И третье – это рабочие места и промышленность. Масштабное строительство создает местные рабочие места и стимулирует развитие цепочек поставок. Китайское строительство поддерживает отечественных производителей и экспортеров. Отмены проектов в США замедляют создание рабочих мест, связанных со строительством крупных объектов коммунального назначения и их долгосрочной эксплуатацией.
Отраслевые лидеры также высказывают свое мнение. Разработчики возобновляемых источников энергии и отраслевые группы предупреждают, что регуляторная неопределенность в США приведет к росту затрат. Когда одобрение занимает больше времени, финансирование становится дороже, а контракты – рискованнее. Это часто приводит к переносу проектов на более мелкие или дорогие площадки, либо к их полной остановке. Китайские государственные планировщики утверждают, что их модель поддерживает быстрое масштабирование при низких затратах. Они используют централизованное планирование, преференциальное финансирование и скоординированное развитие передающих сетей для ускорения строительства. Критики указывают на экологические компромиссы и вопросы долгосрочной устойчивости, включая воздействие на хрупкие высокогорные экосистемы и местные сообщества.
Контраст между быстрым расширением Китая и отменой проектов в США подчеркивает, как прогресс в области чистой энергетики зависит от стабильных правил и последовательных стимулов. Для достижения глобальных целей по нулевым выбросам к 2050 году миру необходимо добавлять около 1000 гигаватт солнечной энергии ежегодно, начиная с 2030 года, по данным IEA. Нынешние темпы роста отстают от этого показателя, особенно в странах, где процесс выдачи разрешений и финансирование замедляют развитие. Если США ужесточат правила для проектов на федеральных землях, разработчики могут рассмотреть частные земли, морскую ветроэнергетику или солнечные панели на крышах. Каждый вариант имеет свои компромиссы: более высокие затраты, более медленное масштабирование или меньшая выработка на каждом объекте.
При этом Китай по-прежнему лидирует в производстве. В 2024 году страна инвестировала более 100 миллиардов долларов в мощности по производству солнечных батарей. Если эта тенденция сохранится, Китай сможет обеспечить две трети всех новых солнечных мощностей по всему миру к 2030 году. Это даст ему как экономическое влияние, так и более сильную позицию на мировом рынке экспорта чистых технологий.
Две новостные истории показывают, как быстро может меняться глобальная картина. Одна нация отменила проект, который мог бы стать одним из ее крупнейших. Другая завершила создание массивного солнечного кластера, который будет обслуживать миллионы. Оба решения стали результатом внутренней политики, выбора планирования и местных проблем. И оба повлияют на то, как быстро мир будет сокращать выбросы. Вывод прост: чтобы выиграть гонку за низкоуглеродную энергетику, странам нужны четкие правила, надежное разрешение проектов и постоянные инвестиции. Когда такой комплекс политических мер присутствует, крупные проекты строятся. Когда его нет – они застревают. Будущее перехода к зеленой энергетике зависит от того, какой путь выберут правительства.
