Татьяна Кузнецова По данным нового доклада Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликованного в рамках серии «Пути развития», Бразилия предпринимает масштабные усилия по превращению биоэкономики в основу устойчивого развития Амазонии. Документ подготовлен по заказу бразильского министерства иностранных дел и охватывает как национальную политику страны, так и международный контекст.
Биоэкономика как концепция появилась в политических дискуссиях ещё в 1970-х годах, когда исследователи начали осмысливать конечность природных ресурсов и необходимость согласования экономических процессов с экологическими ограничениями. Со временем термин разделился на два направления: одно сосредоточилось на системном взгляде, совместимом с природными циклами, другое — на коммерциализации биотехнологий. Сегодня на первый план выходит более широкий подход, объединяющий инновации, науку, технологии и участие местных сообществ в экономической деятельности.
В 2024 году Бразилия приняла первую Национальную стратегию биоэкономики — межминистерскую инициативу, которую совместно реализуют министерства финансов, промышленности и торговли, а также окружающей среды и изменения климата. Стратегия направлена на создание продуктов, процессов и услуг на основе устойчивого использования биоразнообразия, включая традиционные знания коренных народов. Федеральный бюджет на биоэкономику в 2024 году составил около 514 миллионов долларов США, что в пересчёте на долю ВВП соответствует примерно 0,02% — сопоставимый показатель с Индией, но существенно превышающий уровень Колумбии и Южной Африки.
Амазония занимает особое место в этой стратегии. Тропический лес площадью около 6,7 миллиона квадратных километров охватывает территории девяти стран — Бразилии, Боливии, Колумбии, Эквадора, Французской Гвианы, Гайаны, Перу, Суринама и Венесуэлы. На долю Бразилии приходится около 60% всего массива, что составляет 39% национальной территории. В лесах Амазонии насчитывается до 5 000 видов животных и более 50 000 видов растений — это 10% всего биоразнообразия планеты. Здесь проживают свыше 22 миллионов человек, включая более 300 коренных народов.
Несмотря на природное богатство, Амазония остаётся одним из наиболее социально уязвимых регионов страны. Только 27,9% населения имеют доступ к водоснабжению и санитарной инфраструктуре — втрое меньше среднего по Бразилии. Более половины работающих заняты в неформальном секторе. Доступ к электроснабжению в удалённых районах ограничен: 14% населения в 2020 году не были подключены к национальной энергосистеме. Интернет охватывает лишь 80% домохозяйств региона при среднем показателе по стране в 92%, а 97% муниципалитетов Амазонии имеют скорость мобильного интернета ниже национального среднего.
Экономика региона по-прежнему ориентирована на добычу сырья. На долю Амазонии приходится лишь 7,5% ВВП Бразилии, а в структуре экспорта преобладают руды и продукция соевого комплекса — главным образом в направлении Китая, который поглощает 43% вывоза из региона. Тем не менее в аграрном секторе наметились изменения: продукты биоэкономики — асаи, какао, маниока и кофе — уже формируют наибольшую долю сельскохозяйственного производства более чем в 75% муниципалитетов региона. Стоимость производства асаи за период с 2015 по 2022 год выросла на 150%, превысив миллиард долларов.
Иностранные инвестиции в бразильскую Амазонию также меняют структуру: если в 2003–2008 годах 64% прямых иностранных инвестиций приходилось на металлургию, то в 2020–2025 годах 52% направляется в возобновляемую энергетику, а ещё 16% — в лесопродукцию для производства биомассы. Крупнейшими инвесторами выступают США (27%), Франция (17%) и Швеция (16%). В марте 2024 года Бразилия и Франция подписали двустороннее партнёрство, предполагающее совместные инвестиции в размере одного миллиарда евро в проекты биоэкономики для Амазонии и Французской Гвианы.
Авторы доклада выделяют три ключевых приоритета для раскрытия потенциала биоэкономики в регионе. Первый — ликвидация инфраструктурных разрывов. Транспортная инфраструктура Амазонии исторически формировалась вокруг вывоза сырья, а не нужд местных общин. Путь от Манауса до Порту-Велью по автодороге БР-319 протяжённостью 889 километров занимает в среднем 30 часов, а в сезон дождей — до четырёх суток. Судоходными остаются лишь 12% из 380 000 километров рек региона. Для биоэкономики требуется принципиально иная логистика, учитывающая реалии жизни малых производителей и коренных общин.
Второй приоритет — мобилизация финансирования. Амазонский фонд под управлением Национального банка развития Бразилии (БНДЕС) привлёк около 862 миллионов долларов в виде пожертвований, однако для масштабной трансформации этого недостаточно. В ноябре 2025 года в ходе конференции ООН по климату (КОП-30) в Белене был запущен Фонд вечного тропического леса — инновационный механизм смешанного финансирования, нацеленный на привлечение 125 миллиардов долларов для поддержки государств, сохраняющих тропические леса. Уже заявлено более 5,5 миллиарда долларов обязательств от 53 стран.
Третий приоритет — поддержка инноваций в малом и среднем бизнесе и коренных общинах. Малые и средние предприятия обеспечивают 77% занятости в секторах биоэкономики Амазонии, однако испытывают острую нехватку ресурсов для внедрения инноваций. В 2017 году лишь 10% производителей региона имели доступ к услугам технической поддержки. При этом именно небольшие хозяйства и коренные народы хранят традиционные знания, которые могут стать основой для разработки конкурентоспособных продуктов — от нутрицевтиков до фармацевтики.
Доклад особо выделяет значение систем управления знаниями. Бразилия располагает передовой по мировым меркам платформой регистрации генетических ресурсов и традиционных знаний — СисГен, в которой число зарегистрированных научно-исследовательских работ выросло с 3 000 в 2015 году до более чем 85 000 к марту 2026 года. Национальный фонд распределения выгод пополняется за счёт отчислений в размере до 1% от будущих доходов с продаж продуктов, созданных на основе биоразнообразия. Вместе с тем реальные поступления в пользу местных общин пока невелики: по состоянию на октябрь 2025 года фонд аккумулировал около 2,3 миллиона долларов — менее 1% публичного бюджета на биоэкономику.
Бразилия входит в тройку мировых лидеров по числу научных публикаций о биоэкономике Амазонии, однако занимает лишь 0,2% мирового рынка биотехнологических патентов. Это свидетельствует о слабой связи между исследованиями и коммерциализацией. Стартап-экосистема в регионе развита слабо: на всю Амазонию приходится лишь 4,5% бразильских стартапов в сельском хозяйстве и биотехнологиях, и они получают лишь 8% венчурного финансирования в этих отраслях по стране. Для сравнения, Сан-Паулу сосредотачивает 14% таких стартапов и 58% инвестиций.
Эксперты ОЭСР формулируют семь системных изменений, необходимых для раскрытия инновационного потенциала региона: совершенствование механизмов управления знаниями, расширение доступа к информации и реестрам традиционных знаний, обеспечение справедливого распределения выгод с увеличением доли отчислений в пользу общин, развитие научно-производственных партнёрств, вовлечение крупного бизнеса в создание инклюзивных цепочек добавленной стоимости, привлечение долгосрочного финансирования, а также устранение дефицита данных о реальных результатах биоэкономической деятельности.
В качестве действующих примеров успешного взаимодействия доклад приводит опыт бразильской косметической компании «Натура», которая работает с 34 общинами по почти 100 соглашениям о распределении выгод, а в 2022 году направила в пользу партнёров-производителей шесть миллионов долларов. Другой пример — проект «Ликури», в рамках которого женский кооператив совместно с федеральным университетом запатентовал продукты на основе местного фрукта. Авторы доклада подчёркивают: без системных изменений в управлении знаниями и институциональной среде богатство Амазонии рискует по-прежнему использоваться в интересах внешних игроков, а не местных жителей.
