Аружан Есенова Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала новый отчет «Государственная собственность и устойчивое развитие в Азии». В документе анализируется опыт десяти государств – Китая, Индии, Индонезии, Японии, Южной Кореи, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда и Вьетнама. Эксперты отмечают, что на долю госсектора приходится около двадцати шести процентов общей рыночной капитализации азиатского региона. Поскольку такие компании доминируют в энергоемких и инфраструктурных отраслях, именно от их действий во многом зависит успешность глобальных экологических инициатив и переход к «зеленой» экономике.
Согласно собранным данным, все рассмотренные страны приняли на себя национальные обязательства в области экологии и социальной ответственности, однако их внедрение на уровне государственных компаний происходит неравномерно. Строгие требования чаще всего распространяются только на крупные или публичные акционерные общества. Государства постепенно интегрируют климатические цели в свои стратегии владения активами, но механизмы контроля и оценки результатов пока находятся на стадии формирования. Исследователи подчеркивают, что без четких стимулов и единых правил для всего портфеля госактивов многие экологические инициативы рискуют остаться лишь декларациями.
Важным аспектом, затронутым в исследовании, является роль советов директоров в управлении рисками. Во многих азиатских странах правила корпоративного управления уже обязывают руководство учитывать климатические факторы при принятии стратегических решений. В некоторых предприятиях создаются профильные комитеты по устойчивому развитию, меняется состав топ-менеджмента. Тем не менее практика привязки вознаграждения руководителей к достижению эко-показателей пока встречается редко. Обучение и повышение квалификации директоров в этой узкой сфере также остаются точечными инициативами, а не массовой практикой.
Существенные изменения происходят в сфере корпоративной отчетности. Страны Азии постепенно переходят на международные стандарты раскрытия информации. Однако требования к прозрачности сильно различаются в зависимости от размера предприятия и его юридического статуса. Непубличные и средние государственные компании зачастую освобождены от обязанности публиковать нефинансовую отчетность в краткосрочной перспективе. Процедуры независимого внешнего аудита таких данных также развиты слабее, чем сами требования к их регулярному раскрытию.
Помимо климатических целей, отчет обращает внимание на более широкие аспекты ответственного ведения бизнеса. Законодательства стран региона все чаще включают нормы по соблюдению прав человека, противодействию коррупции и экологической экспертизе в цепочках поставок. Несмотря на то что правительства формально поддерживают международные трудовые и правозащитные стандарты, на практике государственным корпорациям не хватает координации и ресурсов для их полноценного внедрения. Отсутствие эффективных механизмов работы с жалобами и слабая правовая защита свидетелей-информаторов дополнительно тормозят развитие прозрачной корпоративной среды.
В качестве рекомендаций авторы документа предлагают правительствам четко прописывать ожидания по устойчивому развитию в политике управления государственными активами. Советам директоров рекомендуется сместить фокус на долгосрочное планирование, увязывая его с системами премирования и риск-менеджмента. Также отмечается необходимость постепенного распространения требований по отчетности на все государственные предприятия, независимо от их выхода на биржу. В конечном итоге подход к устойчивому развитию должен стать комплексным и выходить за рамки исключительно климатической повестки, охватывая все социально-экономические вопросы.
