Декарбоника 
Конференция ООН по изменению климата (COP30) в бразильском Белене набирает обороты. Министры перешли от преимущественно технических дискуссий к сложным политическим торгам. В качестве значительного шага председательство COP30 представило новый сводный документ, содержащий 21 вариант решения наиболее спорных вопросов, что свидетельствует о стремлении к реальному прогрессу.
В основе саммита лежит пятистраничная записка президента COP30 Андре Корреа до Лаго. Этот документ не просто направляет обсуждения, но и определяет возможные результаты, предлагая 21 вариант по четырем основным направлениям, охватывающим ключевые аспекты глобальной климатической повестки.
Среди ключевых областей – усиление национальных климатических планов, включая призывы к странам расширить свои обязательства по сокращению выбросов. Важным аспектом является климатическое финансирование, в частности распределение помощи в размере 300 миллиардов долларов от богатых стран к бедным. Текущие потоки финансирования значительно отстают от потребностей: при доступных примерно 500 миллиардах долларов ежегодно, миру требуется 1,3 триллиона долларов к 2030–2035 годам. Богатые страны обещали выделять 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, но не выполнили эту цель.
Обсуждаются также вопросы торговли и климата – как справляться с торговыми барьерами и связанными с климатом торговыми спорами, число которых растет. Это подчеркивает необходимость более системного подхода COP30 к торговым мерам. Четвертая область касается прозрачности и отчетности – улучшения механизмов, по которым страны сообщают о своих выбросах и прогрессе в борьбе с изменением климата.
Председательство подчеркивает, что эти варианты – не фиксированные решения, а различные пути, которые страны могут одобрить или отклонить. Такая структура призвана предоставить переговорщикам гибкость при выработке согласованного пакета мер. Некоторые варианты призывают к новой трехлетней программе климатического финансирования, другие – к более простым шагам, например, подтверждению текущих обязательств. В сфере торговли предлагается проводить круглые столы о влиянии климатической политики на трансграничную торговлю или создать официальную платформу для обсуждения связанных с климатом торговых мер в рамках UNFCCC.
Председательство также выделяет ключевые темы: многосторонность, ориентация на человека и переход от переговоров к реализации. Масштаб конференции COP30 впечатляет: представлены почти 200 стран и множество наблюдательных групп. Аналитики полагают, что документ предполагает более смелые результаты COP30, которые могут привести к «дорожным картам» по поэтапному отказу от ископаемого топлива и установлению более четкой связи между климатическим финансированием и подотчетностью.
Бразилия, как страна-хозяйка, активно добивается конкретных результатов. Через письмо и проект текста она настоятельно призывает стороны добросовестно вести переговоры и стремиться к достижимым целям. Переговоры затягивались до ночи, чтобы завершить обсуждения. Президент Лула да Силва и президент COP до Лаго подчеркивают, что дискуссии должны привести к практической «дорожной карте», а не к расплывчатым обещаниям. Они утверждают, что для решения предстоящих задач, особенно в отношении ископаемого топлива и финансирования, страны должны четко определить «кто что делает, когда и как».
Бразилия, в частности, настаивает на «дорожной карте» по поэтапному отказу от ископаемого топлива, рассматривая это как этический и стратегический шаг: справедливый отказ от ископаемого топлива с учетом потребностей развития. Ежегодные глобальные субсидии на ископаемое топливо составляют около 500 миллиардов долларов. Усилия по реформированию теперь тесно связаны с переговорами COP, что придает предложениям Бразилии дополнительную актуальность. Однако, несмотря на широту предложений председательства, финансирование продолжает оставаться главным препятствием. Развивающиеся страны заявляют, что богатые страны до сих пор не выполнили свои обещания по климатической помощи, включая цель в 300 миллиардов долларов ежегодно к 2035 году. Дефицит по сравнению с оценочными потребностями в 1,3 триллиона долларов ежегодно демонстрирует масштабы финансового разрыва.
Эти финансовые споры даже побудили критиков предупредить, что отсутствие реального финансирования может подорвать весь саммит. Некоторые считают, что пока деньги не поступят, другие вопросы – такие как выбросы или прозрачность – могут оставаться без движения.
Тем временем, в ходе конференции произошло важное событие: Южная Корея объявила о поэтапном выводе из эксплуатации многих своих угольных электростанций к 2040 году, присоединившись к Powering Past Coal Alliance. Согласно плану, 40 из 61 угольной электростанции будут выведены из эксплуатации к 2040 году. Судьба оставшейся 21 будет оценена позднее, исходя из экономических и экологических факторов. Южная Корея стремится к тому, чтобы к 2040 году 45% ее электроэнергии поступало из возобновляемых источников, дополняемых атомной энергетикой и газом. Это обязательство знаменует собой важный шаг к более чистой энергетике и созданию «зеленых» рабочих мест.
Однако это обещание также повышает геополитические ставки. Южная Корея долгое время была крупным импортером угля. Ее решение может вызвать волны на мировых угольных рынках, особенно затрагивая страны-экспортеры. На долю страны приходится около 1,5% глобальных выбросов, что показывает, что ее политика, хотя и менее значима, чем у Китая или США, все же имеет существенное региональное влияние.
Динамику COP30 осложняет заметное отсутствие Соединенных Штатов. В связи с этим Китай активизировал свои дипломатические усилия. В отсутствие высокопоставленных американских чиновников он настаивает на более тесном сотрудничестве между многими странами. Делегация Пекина рассматривает себя как «стабилизирующую силу», продвигая климатическое финансирование, технологическое сотрудничество и совместную работу по Парижскому соглашению. На долю Китая приходится около 31% глобальных выбросов, что делает его позицию критически важной для общего климатического результата.
Перед саммитом Китай обновил свои климатические цели. Он планирует сократить выбросы на 7–10% от пиковых уровней и увеличить использование неископаемых источников энергии до 30% от общего потребления энергии к 2035 году. Аналитики отмечают, что даже с учетом этих планов, для удержания потепления в пределах 1,5°C по-прежнему необходимы долгосрочные цели и подотчетность.
По мере продолжения COP30, события ближайших дней могут определить ее наследие. Основные моменты, за которыми стоит следить во время второй недели саммита, включают: предложенное председательством «меню» вариантов предоставляет странам гибкость, но рискует привести к ослабленным результатам. Финансирование остается самым острым разногласием – без реальных средств многие опасаются, что COP30 не достигнет своих целей. Бразилия настаивает на «дорожной карте» по ископаемому топливу, основанной на справедливости, но это зависит от согласия крупных эмитентов. Обязательства Южной Кореи по углю могут изменить экспортные рынки и послужить сигналом для других зависимых от угля стран. Возрастающая роль Китая подчеркивает изменение расстановки сил, особенно в отсутствие США. Торговые и климатические меры, включая тарифы и споры, остаются областью, где COP30 может создать ощутимые рамки для предотвращения будущих конфликтов.
Иными словами, COP30 может быть не просто очередными переговорами, а переломным моментом. От того, воспользуются ли страны этим моментом для реальных изменений, будет зависеть, станет ли эта климатическая конференция источником импульса или просто еще одним «саммитом разговоров».
