Дамир Каримов 
Европейский союз завершил пересмотр своего Трансграничного углеродного механизма (CBAM) после двухлетнего переходного периода. По заявлению Еврокомиссии, эта политика уже стимулировала ряд стран за пределами Европы к внедрению систем ценообразования на углерод. С января 2026 года механизм начнет полноценно работать, и импортеры столкнутся с необходимостью уплаты нового сбора.
Суть CBAM – климатическая политика, которая устанавливает цену на углерод для определенных импортируемых товаров с высоким уровнем выбросов парниковых газов. Цель – создать справедливые условия для производителей из ЕС, которые уже работают в рамках европейской Системы торговли выбросами (ETS). Механизм также призван бороться с «углеродной утечкой» – ситуацией, когда производство переносится в страны с менее строгими климатическими нормами.
Согласно отчету, переходный этап с 2023 по 2025 год, когда компании лишь предоставляли данные о выбросах, подготовил почву для полноценного запуска. С 2026 года импортерам придется покупать сертификаты CBAM, стоимость которых будет отражать цену на углерод в ЕС. Отчет утверждает, что влияние на беднейшие страны мира будет ограниченным, так как они экспортируют незначительные объемы товаров, подпадающих под действие налога – стали, алюминия, цемента, удобрений или электроэнергии.
Несмотря на это, ЕС признает обеспокоенность некоторых развивающихся государств. Для помощи затронутым странам в декарбонизации и снижении будущих углеродных сборов Брюссель намерен использовать фонды развития и техническую поддержку. Часть финансирования может поступить из крупного бюджета ЕС на цели развития для поддержки чистых технологий и энергетических систем в странах-партнерах.
Одновременно с подведением итогов Еврокомиссия предложила расширить действие CBAM на продукцию последующих переделов. Речь идет о товарах, которые не являются сырьем, но содержат высокую долю стали и алюминия. В список могут попасть машинное оборудование, автомобильные запчасти, бытовая техника и строительное оборудование. Это добавит около 180 новых товарных категорий и затронет тысячи импортеров. Цель расширения – избежать обхода налога путем смещения производства на другие стадии, когда сырье уже стало частью готовой продукции.
Для обеспечения соблюдения правил Еврокомиссия также планирует ввести меры по борьбе с обходом обязательств, которые потребуют более строгой отчетности. Ожидается, что углеродные сборы принесут в бюджет ЕС около 2,1 миллиарда евро к 2030 году. При этом часть доходов от продажи сертификатов CBAM пойдет на создание Временного фонда декарбонизации для поддержки европейских производителей, теряющих конкурентоспособность на рынках за пределами ЕС.
Реакция на реформу неоднозначна. Крупные торговые партнеры, включая Китай, Индию и Бразилию, критикуют механизм, считая его обременительным или протекционистским. В самом ЕС критики указывают на то, что влияние расширения списка товаров на сокращение выбросов будет минимальным – от 0,6% до 2%, согласно отчету самой Еврокомиссии. Они опасаются, что временные фонды и исключения ослабят основной климатический посыл CBAM.
Несмотря на споры, интерес к трансграничным углеродным корректировкам в мире растет, и другие страны изучают возможность внедрения аналогичных инструментов. С 1 января 2026 года CBAM вступает в полную силу. Импортерам придется не только подавать обязательные данные, но и впервые платить углеродные сборы за товары, ввозимые в ЕС. В будущем Еврокомиссия планирует рассмотреть включение в механизм новых секторов, например химической промышленности, и косвенных выбросов.
